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工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)工作由于存在大量權(quán)力尋租的機(jī)會和條件，歷來是職務(wù)犯罪的“高發(fā)區(qū)”，也始終是紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重中之重。

資產(chǎn)管理公司于2013年啟動的“上海國際財(cái)富中心”（暫用名）項(xiàng)目（以下簡稱“金橋項(xiàng)目”）總投資超過20億元，是公司目前投資額最大的單體投資項(xiàng)目，其重要性不言而喻。2016年項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動以來，已完成12項(xiàng)招投標(biāo)，累計(jì)合同金額約4200萬元。如何對重大在建工程招投標(biāo)工作加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程安全、資金安全、人員安全，成為公司紀(jì)委面臨的一項(xiàng)重要課題。為從根本上防患于未然，幾年來通過不斷探索，資產(chǎn)管理公司基本形成了“教育引導(dǎo)-標(biāo)本兼治-現(xiàn)場監(jiān)督”三者并重的在建工程招投標(biāo)監(jiān)督模式。

教育引導(dǎo)——責(zé)任重于泰山

金橋項(xiàng)目招投標(biāo)工作，無論在項(xiàng)目數(shù)量還是在標(biāo)的金額上都十分可觀，項(xiàng)目公司干部員工是否能嚴(yán)守廉潔關(guān)口，顯得尤為重要。權(quán)力就是責(zé)任，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。資產(chǎn)管理公司黨委每年與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，通過壓力傳導(dǎo)的方式強(qiáng)化廉政責(zé)任意識。公司黨委書記、董事長鄧偉利多次到項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研，并與公司紀(jì)委書記張才杰一起與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集體廉政談話。身兼項(xiàng)目公司法定代表人的鄧偉利談到，“責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)，要把重大工程廉政建設(shè)的地基打扎實(shí)，就必須制度先行，規(guī)范流程，努力實(shí)現(xiàn)‘建成項(xiàng)目’和‘建設(shè)團(tuán)隊(duì)’的雙贏目標(biāo)。”

標(biāo)本兼治——規(guī)矩挺在前面

為從根本上規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)管理公司根據(jù)“透明高效、權(quán)責(zé)對等”的原則，設(shè)立了金橋項(xiàng)目“招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“招投標(biāo)工作小組”和“橋合置業(yè)總經(jīng)理辦公會”三個(gè)層面的決策機(jī)構(gòu)，各層級決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)權(quán)限內(nèi)的招投標(biāo)采購管理工作。公司紀(jì)委派員全程參與所有采購項(xiàng)目，負(fù)責(zé)招標(biāo)、詢價(jià)活動的全程監(jiān)督并受理相關(guān)投訴。同時(shí)，項(xiàng)目公司制定了《上海橋合置業(yè)有限公司詢價(jià)方式采購管理暫行辦法》和《上海橋合置業(yè)有限公司招標(biāo)采購管理暫行辦法》，為招投標(biāo)工作建章立制“做規(guī)矩”。上至決策機(jī)制，下至實(shí)施辦法，公司紀(jì)委通過規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)預(yù)防腐敗標(biāo)本兼治。

現(xiàn)場監(jiān)督——增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

2016年以來，公司紀(jì)委派紀(jì)委委員作為代表，先后列席參加金橋項(xiàng)目工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢顧問、造價(jià)咨詢顧問等11項(xiàng)公開招標(biāo)、評標(biāo)工作，參加工程環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)、交通影響評價(jià)服務(wù)、法律顧問服務(wù)單位等9項(xiàng)詢價(jià)比選工作。通過向重大項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)場派列席代表，公司紀(jì)委將監(jiān)督職能落實(shí)到重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之中，既有力推動了招投標(biāo)工作依法合規(guī)開展，又及時(shí)對潛在問題和風(fēng)險(xiǎn)提出了改進(jìn)建議，有效防微杜漸。

建設(shè)工程百年大計(jì)，對重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督也在漫漫求索之中。資產(chǎn)管理公司紀(jì)委將在不斷總結(jié)個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索行之有效的監(jiān)督方式，進(jìn)一步加強(qiáng)重大工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。